聚焦长治五道五治下的长治之变

交通顺畅、环境整洁、生态优美。这是长治市城乡带给人们的视觉愉悦。

不干不行了,不大干不行了,不认真干更不行了。这是长治市各级干部内心的触动和共识。

干部劲头足了,社会风气正了,经济发展势头好了。这是长治市展示给外界的风采。

从城乡生活环境的焕然一新到政治环境的风清气正,长治市委于去年12月在全市上下展开的“五道五治”,已成为该市由道路沿线的集中整治向综合施治转变、政治环境由整纲肃纪向干事创业拓展、城市形象由注重颜值向提升品质延伸的创新之举。

从清翳疾入手,向治顽疾开刀,长治市掀起“环境风暴”

5月7日上午8时40分,随着一声巨响,长治县街头一座投资多万元、面积多平方米的商务酒店轰然倒下。

这座酒店曾以装修豪华而远近闻名,加之地处国道和县城交叉口,极尽风光。在推进“五道五治”过程中,它和沿线的几十家店铺被认定为违建。大家都在观望,一些人则心存侥幸,敢不敢拆、能不能拆成为全县“五道五治”拆违的风向标。

郊区堠北庄镇湛上村六层违建楼成功爆破。

不仅仅是长治县,市区府后西街口的和湛上村的高楼,以及各个县城街道两侧、公路干线两旁等已固化在人们视野里的违法违章建筑,都在一阵阵爆破声和隆隆的机器声中夷为平地。

与县城不同的,曾被群众戏谑为“不是村长,就是村霸”的农村违法建筑,敢不敢惹、能不能拆也成为一场较量。人们看到,屯留县张店镇政府所在地一街两行已有10多年的违建被拆除了,长子县农村几十年的违建也被拆除了,全市乡村,特别是公路沿线几乎所有的违建都相继被拆除。它清除的不仅仅是公路沿线的环境乱象,还有游走于法律法规边缘、甚至公然挑衅公平正义的顽疾,体现的是党和政府的责任担当和信心决心。

然而,就在半年前,长治市城乡面貌还真不尽如人意。路面坑坑洼洼、破损不堪;路上尘土飞扬、沿线各类垃圾俯首皆拾;路旁划地为市、乱搭乱建;洗车修车污水横流,公路两旁的“扯皮癣”更不堪入目。去年11月中旬,市委在对9个县市区、93个乡镇、个村(街道)明察暗访后的真实状况令人触目惊心。如何在“塑造山西美好形象”中当好表率,如何在竞相发展中赢得先机,成为长治市委、市政府必须面对的课题,以全市境内国道、省道、县道、乡道、村道沿线为主线,以治理违章建筑、治理乱堆乱放、治理视觉污染、治理道路扬尘、治理道路设施为主要内容的“五道五治”成为全市的共识和行动。

去年12月1日,“五道五治”整治行动在全市铺开。这一行动,得到了全市上下的广泛认同,广大干部群众表现出了前所未有的热情和参与。按照市委、市政府确立的“治好、治美、治顺、治彻底”的目标,以城乡主要公路干线为主战场,从清理身边垃圾开始,从清理环境死角入手,全市上下齐动员,男女老少齐上阵,一场轰轰烈烈的环境整治全面展开。仅半年的时间,全市共治违两万多处,治理生活建筑垃圾近29万堆,治理占道经营2.2万多处,治理无序广告近11.6万处,修补道路85万多平方米,治理绿化带近3万亩,治理的无序占道、秸秆、牲畜散养点、裸地、标牌标识等更是不计其数。

在“五道五治”中,长治市不断加大拆违力度,只要被认定为违建,就宣布了它的末日。在清除违建面前一律平等,拆软不拆硬、拆小不拆大、拆易不拆难也已成为历史。截至5月11日,全市拆除违建两万多处,面积超过万平方米,腾退土地万余平方米。违法违章建筑在长治市已不再是不敢碰的硬骨头。

人们看到,长治的城乡更美了。畅达的公路,整洁的环境,干净的院落,以及修葺一新的古老建筑,别具特色的乡土文化,温情四射的乡村记忆,满目清新的山村景色,俨然是一幅幅美丽的乡居山水图。

襄垣县东湖环湖路。

“所到之处环境之整洁、文化特色之凸显超乎想象,长治市‘五道五治’整治成效令人惊艳。”这是文化部副部长、党组成员项兆伦对长治的赞誉,他认为,从长治市“五道五治”成效看到了社会主义新农村的希望。

从督导巡查、观摩检查,到长效机制的建立,“五道五治”成为全面创优环境的重要推手

各级责任传导存在层层递减现象;企业违法占地现象普遍存在;对环保重点监督企业监管不力,储煤场防尘设施存在突击应付现象;停建工地存在环境治理死角,农村垃圾处理存在隐患;各项工作中不协调、不到位、不彻底、不可持续问题普遍存在……

这是5月8日在长治县观摩检查点评现场点评者指出的问题和现象。点评者是带队观摩检查的市领导,点评的内容则是当天检查中发现的问题。

个个切中关键,件件直指要害,令在场的县乡领导干部近乎无地自容。

这样的场面,在全市开展“五道五治”观摩检查以来已是第6场。每一次点评,市委都明确要求,点评不说成绩,只说问题。对检查中发现的问题,不遮掩,不回避,以问题导向加快整改,以对表对标狠抓落实,通过一针见血、刮骨疗毒的方式警示所有的干部,通过解剖麻雀的方式指导和推进全市工作。为此,市委对检查中问题较为严重的两个县进行重点督导,由市委常委组织召开专门民主生活会,对存在问题进行深刻反思和认真整改。对观摩中发现的问题,各个县及时进行整改,并对工作不力的责任人进行了组织处理。

以观摩检查的方式对各个县“五道五治”的推进情况进行督导,是长治市创新工作方法的重要内容。

从4月以来,长治市委已分两轮、对7县进行了观摩检查。

在观摩中,他们集体乘车,由市领导带队,组织相关领导和部门负责人分组进行观摩。观摩的对象也不再由县里指定,而是随机抽取。每个组抽取一个乡镇,每个乡镇抽取几个重点村和企业以及2至3户贫困户。通过观摩检查发现问题,达到工作做实、做细、做彻底的目的。随着工作的推进,观摩检查的内容也由第一轮的“五道五治”拓展到脱贫攻坚和环保治理。尽管内容拓展了,但随机性更强了,查找问题更细了。无论是环境整治,还是脱贫攻坚,特别是“小污散乱”企业的督查,基本上达到了无盲区、无死角的地步。

市委组织的两轮观摩检查是对“五道五治”工作的集中检查,更是对各级党委、政府贯彻执行市委决定和干部工作作风的全面检验。

为迅速推进“五道五治”工作,长治市成立了专门的行动组,吸收相关部门负责同志共同参与,由市领导亲自带队,组成14个督导组,在全市各地展开巡查指导。在巡查中,督导组不听地方安排,不打招呼,现场随机抽查,逐一过筛。对矛盾和问题,督导组当面指出,限期整改,共性问题和重点问题在全市进行通报。市里专门建立的“五道五治”工作







































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