作者：祝华新、单学刚、胡江春（人民网舆情监测室舆情分析师）

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中国正在成为世界上少有的一个舆论超强磁场。截至年6月30日，中国的网民达4.2亿人，互联网普及率达到31.8％，继续超过世界平均水平。某个突发事件在网上刚一曝光，即可迅速引爆全国舆论，把地区性、局部性和带有某种偶然性的问题，变成全民“围观”的公共话题，甚至变成需要中央政府出手干预的公共事件。很多突发事件只要涉及官员、警察、城管、司法、央企、富人、下岗工人、小商贩、农民工、房价、物价等敏感因素，很容易引发铺天盖地的舆论声浪。在这种形势下，追踪研究网络舆情，有利于把握社会发展的脉搏和“痛点”，找到官民对话和互动的桥梁，找到为社会“活血化瘀”的疗法。

一、年度20件网络热点事件

近一年来，由于媒体报道和互联网的议论经常受到抑制，舆论似乎没有年“欺实马”事件、邓玉娇事件、“钓鱼执法”事件的力度大。但根据五大网络社区和新浪微博客的统计，一年来围绕热点事件的发帖数量依然有较大增长。

由于纳入了微博客，为了便于比较，此次统计的帖子包括了主帖和跟帖。在20大热点事件中，帖子超过5万条的热点事件有13项，其中发帖超过10万条的事件有7项，超过万条的有2项（见表1）。这些热点事件主要涉及公民权利保护、公共权力监督、公共秩序维护、公共道德伸张等一系列重大社会问题，体现了中国网民积极的社会参与意识。

注：（1）入选舆情指的是较为具体的事件，庞大且笼统的事件只选取其中具体事件。

（2）以上数字包含主帖和跟帖。

（3）此数据通过设置多个关键字多途径、全文搜索得出统计结果，并剔除了重复的帖子。

（4）随着网络热点事件的发展，有可能衍生出网络新词，存在一些帖子并不是讨论该事件本身，而是引用网络新词的状况，这里也一并计入。

（5）以上数字不包含已被社区管理员从根目录彻底删除的帖子，但包括删除后还存在“快照”的帖子。

（6）统计数据截至年11月8日24时。网络热点事件也充分体现了网络的特点：与网民这一群体利益密切相关的事件，无论是事件的数量，还是事件的热度，都占据明显的优势。如“腾讯与互相攻击”和“网络红人凤姐”热度排序分别为第一位和第三位。

二、年度网络热点事件领域分布

1.讲述小康生活的苦乐，草根民众相互取暖

互联网正在成为老百姓的“自媒体”（WeMedia），普通网友从传播媒介的“旁观者”转变为“当事人”，通过博客、微博客、BBS、音视频等自主发声的网络平台，讲述各自的生活经历和心理感受。

带有市民消费色彩的上海世博会，借助新媒体的广泛应用，成为平民的网络狂欢。新浪网博客中有关“世博”的博文达87万篇。在百度视频搜索中，相关视频总量达19万个，而SOSO相关视频搜索多达67万个。网民甚至捧热一个另类的世博游客形象“小月月”，她举止粗俗却自我张扬，其娱乐性超过先前的一些网络名人，无论是否炒作，都属于网民对当今世俗生活情态的审视和调侃。

浙江宁波一个落魄街头的流浪汉，被摄影爱好者拍照传到网上，“忧郁眼神秒杀网友”，被戏称为“犀利哥”。网民“恶搞”出很多“犀利哥”嵌入好莱坞大片和歌星演唱会的PS图片。在网络亢奋背后，是对弱势群体的深切同情。在互联网的撮合下，“犀利哥”与闻讯赶来的亲人相认，回到了离散11年的老家。

北京两名流浪歌手光着脊梁翻唱歌曲《春天里》的视频，引出“史上最干净的跟帖”，没有网上常见的愤世嫉俗和相互攻击，只有深深的感动。农村网友想起进城后满腹的委屈无处诉说，漂泊多年依然居无定所，生活在别人的城市，只有那未知的明天。而城市网友感叹：“他们辛勤地劳作，赚点微薄的工资；每个月的某一天都会到邮局排队，寄钱给家人，给小孩买文具、买衣服，养家糊口。自己在工地受伤也不敢告诉家人，真的很伟大！”湖南省委书记向大学生村官推荐这首《春天里》，要求他们“接地气”，感受社会底层“对梦想执著追求的生命力”。

网民在网上相濡以沫，相互取暖。天涯社区出了一个时光倒流的幻想帖《我要回到年了，真是舍不得你们》，寥寥数语，竟然引出3.1万条跟帖，.3万人次访问，逝去的亲情、友情、事业特别是低价购房机会，让无数人“泪奔”。

2.反映基层官民关系，在不满中寄予期待

年10月16日晚，河北大学校园内发生了一起车祸，肇事者李启铭系醉酒驾车，撞死撞伤各一名女生后逃逸，被拦下后嚣张地宣称“我爸是李刚”。李刚是事发地河北保定市某公安分局副局长。只因这一句话，点燃了网民积郁的心火。猫扑网发起“我爸是李刚”造句大赛，应者云集，一周内涌现出36万条造句，唐诗、宋词、流行歌曲乃至广告语，无一不被网友们改成“李刚版”。此事终于成为与年邓玉娇案相类似的群体泄愤事件。

年3月福建南平市发生的屠童惨案，迅速波及南平官场。医院慰问受伤儿童时，一名中年妇女下跪喊冤而被工作人员架开带走，女书记表情淡定，引起网友不满。很快，一篇题为《福建公选出史上最年轻的县长——市委书记的儿子》的帖文在网上流传开来，推测共青团福州市委副书记27岁就被选为副处级干部，或与其母亲的背景有关。如果不是长期以来基层官民之间的隔阂和对峙情绪在发酵，网民不可能把对凶杀案的怒火忽然抛向官场，转向质疑官场的纯净。

对官民关系杀伤力最大的，是拆迁暴力和征地补偿问题，由于公权力过于强势，这类事件多发生流血冲突。过去的一年中，在四川，自唐福珍自焚后，又有峨眉山村民集体自焚。在河南，同样为征地问题，睢县乡长拘留农民，新郑市的镇党委副书记拘留农妇。在江苏，东海县拆迁户父子自焚，宿迁拆迁户杀人。在河北，邢台铲车碾压拆迁户。在广西，北海市白虎头村委会主任带队，村民集体抵抗政府低价强征土地。在辽宁，抚顺少年为征地问题杀死截访者；庄河市千名村民因征地补偿和村干部涉嫌腐败问题，到市政府大楼前集体下跪，请求市长接见。这类问题在网上闹得沸沸扬扬，已经成为官民关系的一个滴血的伤口，在一些地方甚至危及基层政府的执政合法性。而庄河市千名村民集体下跪，则很微妙地表露了人们对于政府的某种信任，期待政府能为他们主持公道。

3.农民工新生代权利意识觉醒，同时亟须心理救助

在近一年的网络舆论中，劳资问题上升为官民矛盾之后占第二位经常引发冲突的焦点。与年通化钢铁公司原国企员工打死民营资本总经理不同，年的劳资纠纷和劳工权益事件的主体是农民工，准确地说，是“80后”和“90后”的“农二代”，他们比父辈有更强的权益保护意识。以他们为主体，年在沿海一些外资企业发起罢工，让媒体和网络惊呼中国廉价劳动力、低人权保障的经济模式面临拐点。

年连续发生的富士康员工跳楼事件后，自发组织的“网友观察团”，潜入富士康做社会调查。有人抨击企业无良，但更多网民意识到，就员工薪酬和劳动强度而言，富士康远称不上“血汗工厂”。尽管时有员工自杀，仍有更多的农村青年在富士康门口排队希望被录用。网上一些“意见领袖”分析，富士康的悲剧更多源自农民工进城后的尴尬处境：工业化流水线上的“高密度生存”，割断了农村的亲缘，又看不到在城市安家的可能性，陷入“身份认同危机”。在这种情况下，他们亟须心理救助。

4.社会不公状况加剧，草根暴力表达蔓延

目前中国社会最突出的问题之一，就是社会分配不公和机会不均等，网民对此有痛切的感受，就像最近网上流行的一个段子说的那样：“世界上最远的距离，是我俩一起出门，你买‘苹果4代’，我买4袋苹果。”网民对此最容易提出质疑。例如，山东新泰市被提拔的几名副局长和法院副院长，被质疑为凭借其特殊的干部家庭背景；温州市龙湾区被曝光曾经专场招录“副科级以上领导干部子女”。

在过去一年中急剧恶化的高房价，产生了最大的社会不公。一方面，是少数官员和富人占有多套住房，而普通民众面临的是北京“胶囊公寓”、深圳“箱居”、上海征婚帐篷、郑州“地下标间”，大学毕业生逃离北（京）、上（海）、广（州）等。房价重创新生代对人生、对社会的信心。另一方面，中产阶层的被剥夺感，在过去一年也变得严重。

年，福建南平等地发生多起袭童案，暴力犯罪恶性蔓延，引起全社会的极大震惊。在人民网舆情频道的“在线访谈”中，有学者警告说，要防止“强势集团欺压弱势群体，弱势群体滑向边缘群体，边缘群体中的绝望者可能沦为暴力群体”。温家宝在接受凤凰卫视访问时表示：频频发生的杀童案，说明中国社会存在深层次矛盾，而且日趋尖锐化；社会矛盾的深化和不公平问题的存在，是导致事件发生的根源。这一谈话在网民中产生强烈共鸣。新浪、搜狐、网易、腾讯四大商业门户网站不约而同地将其在首页头条挂了整整24小时。

5.社会公信力下降，公民表达权、舆论监督成舆论敏感点

在一些突发事件中，由于一些地方政府试图封堵新闻和舆论，或曲意辩解，往往会进一步激怒公众，使事态更加严重。南京市发生丙烯管道泄漏爆燃事故后，有官员在现场质问电视记者：“你是哪个单位的？叫什么名字？哪个让你直播的？”当天，网友发布有关内容的微博近条，微博评论与转载15万条。很多网友把自己的QQ和MSN签名档改成了“哪个让你直播的”或“哪个让你上网的”。“直播门”的后果，就是公众对政府发布的死亡人数不信任，让政府为澄清流言、稳定人心付出了更大的心力。山西王家岭煤矿救援中，8天8夜后奇迹般地救出了人。但对于井下实际被困人数到底是多少，获救者是否都来自井下，网上的小声嘀咕始终没有停歇。山西官方声称“尊重绝大多数遇难人员家属的意见”，对遇难人员名单不再公布，更让网民怀疑可能另有隐情。

某些企业也企图玩弄政治手段，隐瞒真相。紫金矿业污染汀江后，紫金矿业证券部总经理辩解说，未及时公布事故信息，是考虑到“维稳为重”，担心引起当地民众的恐慌。金浩茶油被发现致癌物超标，湖南省质监部门负责人辩称，选择不公开是为了“维护社会稳定”。这样的诡辩应对，又激起了民众对官商勾结的不满。

专家公信力低落，也值得忧思。在山西等地发生的地震恐慌中，地震局专家一再被公众当做调侃对象。此外，宣称能把“吃出来的病吃回去”的张悟本，自称能“辟谷”潜水的李道长，从公众追捧到四面楚歌，来得快去得也快。“打工皇帝”唐骏的美国“西太平洋大学博士”学历存疑引起连锁反应，百余位公众人物紧急修改网上的个人简历，上市公司甚至发布公告调低董事会成员的学位。

6.不同地区的网络舆论具有不同特点

在一定程度上，网络舆论的发达，与经济社会发展程度成正比。一个地方的经济增长越快，社会分工越是发达，利益群体越是分化，社会各阶层就越有可能借助大众传媒，特别是互联网，表达各自的利益诉求。在过去一年中，沿海地区成为网络舆论热土。尤其是，涉及广东的网络舆论高居各省之首，其中负面的新闻也不少，比如广州“咆哮哥”。但广东是全国经济增长最强劲和社会开放度最高的地区，也是“网络问政”做得最好的地区之一。中共广东省委书记亲自给做批评报道的记者撑腰；广东警方开通微博客，“阿Sir”上网与网民及时沟通；广州市政府网上晒账本；深圳率先制定限制“裸官”的干部政策；东莞放弃给记者发放“专用采访证”的企图，改口表示“不会制定实施有违现代社会发展趋势的审稿制度”。自上而下的宽松氛围，使民众有地方说话，政府学会倾听，“公民社会”得到发育成长。例如，番禺业主抵制垃圾焚烧发电厂的“集体散步”和缓收场，业主上了街但没有闹事，政府也没有抓人，宣布“暂缓”该项目后将与居民“共同寻找相对合适的垃圾处理方式”。

但是，如果社会管理和执政理念落后于时代发展的要求，即使在经济发展相对滞后的地区，负面舆论也会大量发生。近年来另一个引人注目的现象，是中部一些省份如湖北、河南、山西经常爆出一些惊动全国的突发事件。中部6省中，有4省进入突发事件多发省份前10名。中部地区的社会矛盾凸显，青年就业难，官民矛盾，警民矛盾，城管与商贩的矛盾，经常引发激烈的社会冲突。湖北石首市一个普通厨师的坠楼，导致数万人上街要求调查发布真相；荆州英勇救人的大学生牺牲，却成为皮包打捞公司“挟尸要价”的筹码；河南栾川大桥垮塌死伤惨重，县委、县政府向上级市委、市政府发道歉信，却偏偏忽视了几十具冰冷的尸体和几十个破碎的家庭；山西的高温疫苗、地震恐慌，乃至矿难救援，一再暴露出政府公信力的低迷。这些基层乱象，提示中部地区在经济大踏步前进的同时，政府公共治理的理念和技巧还严重滞后，并因此成为网络舆论







































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